一、全面推进惩防体系建设,保障地税事业健康发展

2008年，区局下发了《中共内蒙古自治区地方税务局党组关于印发<自治区地税系统建立健全惩治和预防腐败体系实施细则>的通知》。2009 年，我们各局党组要统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，切实担负起全面领导惩防体系建设的政治责任。一是盟局将按着《实施细则》的要求，把任务分解落实到相关科室、中心，明确责任部门和责任人。各基层局也要分解落实任务，层层分解指标，做到任务清晰，责任明确；二是逐级建立《任务台账》，明确目标，抓住重点，责任到人，措施到位；三是加大惩治和预防腐败体系建设的学习和宣传力度，组织和举办惩防体系建设专题培训班，同时将惩防体系建设作为其它培训班的主要内容。

二、巩固成果，进一步加强政风行风建设

2009年，各局要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年，盟局和其它几个旗县局政风行风免评已到期，将继续参加当地纠风部门政风行风民主评议，因此，我们要重申和强调“六条禁令”，坚决纠正和严肃处理违反“六条禁令”的行为，坚决纠正不关心群众疾苦，损害群众权益等问题。全盟地税系统干部职工，特别是领导干部要在规范执法和优化服务上狠下功夫，要始终把纳税人满意度作为衡量地税工作的重要标准，强化全员全程服务理念，要创新纳税服务的内容和手段，要充分利用信息化等各种有效措施和手段，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，以促进政风行风建设，巩固纠风成果，防止出现反弹，树立全盟地税良好社会形象。二季度，盟局将组成督查组，通过明察暗访的方式，深入基层局，了解和掌握各基层局和税务人员贯彻执行“六条禁令”及纳税服务的情况，一旦发现问题，将严肃处理。

处于免评阶段的基层局要切实做到“免评不能免建”，应结合实际、因地制宜，针对可能产生不良影响的不正之风，采取有效措施加以防范。总之，全盟地税系统政风行风建设工作虽然取得了喜人的成绩，但是，各基层局党组必须保持清醒的头脑，戒骄戒躁，注重巩固成果，防止出现反弹。今后，不论哪个基层局，不论什么原因，行风测评成绩下滑，影响到了全盟地税系统的形象和荣誉，盟局党组将追究主要领导和分管领导的责任。

三、提高审计质量，加大责任追究力度

近几年来，我们的内部审计工作取得了一定成绩，不仅达到了区局规定的审计面要求，而且,发现了个别基层局违反财经纪律的问题,并及时给予了纠正。但是，我们也清醒地认识到，我们的审计质量还不是很高，还没有真正发挥出审计工作的监督职能和作用。因此，我们将加大纪检监察干部审计业务的培训力度，切实提高纪检监察干部的政治素质和业务水平，以适应新时期税收工作的需要。为了确保审计质量，盟局将严格审计纪律，严肃工作作风，审计工作要把“三重一大”和执行财经纪律和制度、经费收支等工作作为审计重点，同时对税收执法和税收征管情况一并进行审计。审计工作结束后，对内部审计结果的整改情况进行跟踪检查，落实整改措施和审计责任，严肃责任追究，对于存在的重大问题，特别是个别基层局存在的一些“屡审屡犯”问题，将向盟局党组提出严肃处理的意见，并在全盟地税系统予以通报，以充分发挥审计工作的监督保障作用和免疫功能。

四、充分发挥巡视检查的积极作用，强化“两权”监督职能

（一）盟局将继续深入开展党风廉政建设巡视检查、执法监察和效能监察，强化对地税机关及其广大干部职工行政行为和执法行为的监督检查，特别要注重对各基层局党组贯彻执行党的路线方针政策以及执行盟局党组的决议决策为重点。

（二）要监督检查各局落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制、“三重一大”制度的执行情况。

（三）根据区局苗局长讲话精神，任何地区和个人绝对不能发生“转引税款”的严重问题，这是一条红线。因此，盟局将对各基层局组织税收质量作为纪检监察工作监管的重点，一旦发现哪个基层局和税务人员参与“转引买卖税款”，存在以权谋私的行为，盟局党组将绝不姑息，严肃处理。

（四）要按照“主动加强监督、把监督关口前移”的思路，完善对领导干部的监督制度。各局纪检监察部门要主动加强与人事部门联系、沟通和协调，形成监督合力，增强监督效能。

五、继续加大案件查办力度

（一）今年，我们将以查办滥用权力谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人权、财权、税权谋取私利的案件；严肃查办各级地税机关及其税务人员有法不依、执法不严、滥用职权，败坏党风、政风，损害地税部门社会形象，侵害群众利益的案件。特别是要严肃查处税收管理、干部人事工作、基本建设、大宗物品采购等方面的不正之风和腐败问题。各地对于查办的案件，要以正式文件的形式上报到上级部门。

（二）深刻剖析反面典型案例，汲取经验教训，引以为戒，做到警钟常鸣。特别是我盟地税系统近几年来发生的违规违纪案例，要剖析产生问题的根源，包括组织环境、征管漏洞和个人行为等方面的因素。一方面，要加大责任追究的力度，堵塞征管漏洞；另一方面，推进廉政文化建设，在干部职工中开展算好人生政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自由账和健康账“七笔账”教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

六、加强信息工作，畅通上下传递渠道

今年，全盟地税系统一定要高度重视纪检监察工作信息的采集、整理、编辑及上报，要及时把各地党风廉政建设和反腐败工作中好的做法和经验，以及纪检监察工作动态搜集整理后，逐级上报，同时也要上报到地方纪检委和监察部门。要求各基层局每月至少上报2期纪检工作信息，盟局也要向区局每月上报2期信息。信息上报按月要有时效性，不得一次性突击完成。此项工作将作为一项考核内容，列入年终对基层局的考核。

全盟各级地税机关要按照有关规定和要求，做好纪检监察工作内部资料的整理归档，案件查办、信访处理等工作结束后，及时汇集相关资料，妥善保管，注意保密。对于其他资料，要分门别类摆放整齐，易于查找。

七、继续完善预防职务犯罪工作

各级地税部门要继续积极与检察机关联系，按照盟局制定的《锡林郭勒盟地方税务局开展“无职务犯罪”创建活动实施方案》的要求，全系统要以开展“无职务犯罪活动”为契机，着力筑牢预防职务犯罪防线。一是要进一步开展思想教育工作，做到思想教育求活，专题教育求准，组织开展经常性的党纪条规等学习，筑牢思想防线;二是要结合地税工作特点，重点加强对税收执法权、行政管理权的制约，特别是加强对重点部门、重点岗位、重点人员的权力过程控制和制约,筑牢工作防线;三是要层层签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设一票否决制和领导干部述职述廉制度，大力约束干部行为，筑牢制度防线;四是要切实实施政务公开，建立外部行风监督员网络，拓展监督空间，对干部的监督实现向单位以外、“八小时”以外延伸，形成立体式监督网络，筑牢社会防线。

八、强化自身建设，适应纪检监察工作新需要

2009年，全盟地税系统纪检监察部门要从强化职能、健全制度、加强监督、提高素质入手，不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度。一是要围绕纪检监察工作任务和监督职责，结合地税工作特点，健全完善适应当前纪检监察工作的一整套制度办法，包括工作运行、内部管理、组织协调、重大事项报告、诫勉谈话、经济责任审计和责任追究等制度。二是要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，强化纪检监察干部的责任意识和法纪意识，切实肩负起党风廉政建设和反腐败工作重任。三是加大纪检监察干部的培训力度，通过走出去、请进来的方式，尽快提高纪检监察干部的知识结构和实践经验，提高其履行职责的能力和水平。盟局今年计划安排1-2期纪检监审干部培训班，结合实际需要，有针对性地开展培训工作；四是各基层局党组要关心纪检监察干部的成长，思想上着力培养，使纪检干部树立正确的人生观；工作上大力支持，充当好纪检干部的坚强后盾；生活上体贴照顾，解除纪检干部的后顾之忧，这样，才能让纪检监察干部安心工作，有所作为。